今年前三季度，上海地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)億元，金融市場(chǎng)成交額同比增長(zhǎng)12.7%，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8.5%；前11個(gè)月，上海港完成集裝箱吞吐量5056萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，全年有望再創(chuàng)新高，連續(xù)16年蟬聯(lián)全球第一……一系列亮眼數(shù)據(jù)，彰顯出上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要按照黨的二十屆四中全會(huì)《建議》編制國(guó)家和地方“十五五”規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。邁向“十五五”，上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)正不斷強(qiáng)化“四大功能”，加快形成整體效應(yīng)、平臺(tái)效應(yīng)、放大效應(yīng)、輻射效應(yīng)，勇?lián)姑?，破浪前行?/p>

夜幕下的北外灘濱江景觀。受訪者供圖。

多點(diǎn)突破能級(jí)躍升：“五個(gè)中心”建設(shè)成果斐然

12月8日，國(guó)際貨幣基金組織上海中心正式開業(yè)，成為這家國(guó)際組織的亞太區(qū)域中心。今年以來，數(shù)字人民幣國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心、中國(guó)資本市場(chǎng)學(xué)會(huì)等相繼在滬成立；

科技創(chuàng)新要素不斷集聚，目前在滬全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室增至86家，實(shí)現(xiàn)14個(gè)領(lǐng)域全覆蓋，布局建設(shè)12家高質(zhì)量孵化器、7家高質(zhì)量概念驗(yàn)證平臺(tái)；

…………

近年來，上海以加快建設(shè)“五個(gè)中心”為主攻方向，統(tǒng)籌牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面工作，堅(jiān)持整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

上海市政府副秘書長(zhǎng)、上海市發(fā)展改革委主任顧軍介紹了上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的積極進(jìn)展：在2024年邁入“5萬(wàn)億之城”、躋身全球城市前五的基礎(chǔ)上，2025年上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到44.1%。

根基更穩(wěn)，活力迸發(fā)，能級(jí)躍升——今年1至10月，在滬主要金融要素市場(chǎng)成交額同比增長(zhǎng)11.6%；上海進(jìn)出口總額達(dá)到3.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.2%；最新發(fā)布的新華·波羅的海航運(yùn)中心指數(shù)顯示，上海連續(xù)6年排名全球第三；國(guó)際科技創(chuàng)新中心策源能力凸顯，在“全球最佳科技集群”排名中，上海-蘇州創(chuàng)新集群位居第6位。

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任駱大進(jìn)介紹，目前，上海各類高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.5萬(wàn)家，今年日均誕生科技企業(yè)320家，創(chuàng)新生態(tài)加快活躍。特別是來自科技金融、科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險(xiǎn)、多層次資本市場(chǎng)構(gòu)建的科技金融體系對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要的支撐作用。

“從十個(gè)全球城市權(quán)威榜單排名看，上海‘五個(gè)中心’在持續(xù)進(jìn)位，綜合經(jīng)濟(jì)能級(jí)穩(wěn)步進(jìn)階，創(chuàng)新相關(guān)排名實(shí)現(xiàn)躍升，金融航運(yùn)指標(biāo)穩(wěn)居前列，軟實(shí)力排名亦有提升?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委副主任、上海市發(fā)展改革研究院院長(zhǎng)張忠偉用一組榜單揭示了上?！笆奈濉逼陂g的發(fā)展軌跡。

與此同時(shí)，上?！拔鍌€(gè)中心”也攥指成拳，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展、耦合共生、相互賦能的良好態(tài)勢(shì)。

浦發(fā)銀行董事長(zhǎng)張為忠表示，上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)聯(lián)動(dòng)形成顯著的協(xié)同效應(yīng)。金融中心與航運(yùn)中心和貿(mào)易中心聯(lián)動(dòng)方面，目前上海正圍繞航貿(mào)領(lǐng)域打造基于區(qū)塊鏈的行業(yè)應(yīng)用——航貿(mào)數(shù)鏈，探索跨境電子發(fā)票、跨境商品溯源、電子提單等應(yīng)用場(chǎng)景。金融中心與科創(chuàng)中心聯(lián)動(dòng)方面，科技創(chuàng)新成為金融服務(wù)的重要場(chǎng)景之一，2024年上海轄內(nèi)科技型企業(yè)貸款余額接近1.3萬(wàn)億元；上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)也為金融服務(wù)的科技化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件，金融科技應(yīng)用更廣、更深。

科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)并購(gòu)賦能：新質(zhì)生產(chǎn)力激活新動(dòng)能

“科技創(chuàng)新是基礎(chǔ)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心是目標(biāo)，金融、航運(yùn)、貿(mào)易是有效的配套措施。上海要充分發(fā)揮系統(tǒng)集成優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?！毕愀壑形拇髮W(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長(zhǎng)鄭永年說。

創(chuàng)新，越來越成為上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的重要戰(zhàn)略基石。

在諾華集團(tuán)中國(guó)區(qū)高級(jí)副總裁張曉峰看來，中國(guó)已是全球第二大創(chuàng)新藥研發(fā)市場(chǎng)。過去三年，中國(guó)獲批的新藥臨床試驗(yàn)數(shù)量從1512個(gè)增長(zhǎng)到1782個(gè)，A股和港股上市生物醫(yī)藥公司的研發(fā)費(fèi)用占比基本穩(wěn)定在5.5%至6.2%，中國(guó)創(chuàng)新的底蘊(yùn)還在變厚。

摩根士丹利在相關(guān)報(bào)告中指出，中國(guó)生物醫(yī)藥研發(fā)展現(xiàn)出顯著的成本效率優(yōu)勢(shì)，其內(nèi)部收益率可達(dá)8.5%，遠(yuǎn)高于美國(guó)本土的3.6%?！斑@是中國(guó)的創(chuàng)新效率、產(chǎn)業(yè)響應(yīng)、金融服務(wù)協(xié)同的成果，可謂真正用科創(chuàng)賦能服務(wù)‘五個(gè)中心’建設(shè)?！睆垥苑逭f。

在產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，并購(gòu)重組也成為重要的驅(qū)動(dòng)力量?！安①?gòu)重組既是資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的核心抓手，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎?！鳖欆姳硎?，“并購(gòu)六條”發(fā)布以來，上海作為國(guó)際金融中心，以排頭兵、先行者的擔(dān)當(dāng)，于去年12月率先印發(fā)《上海市支持上市公司并購(gòu)重組行動(dòng)方案（2025—2027年）》（簡(jiǎn)稱上?！安①?gòu)十二條”），逐步構(gòu)建了政策引領(lǐng)、要素集聚、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、生態(tài)共筑的并購(gòu)市場(chǎng)良好發(fā)展格局。

上海緊扣強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈的目標(biāo)，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)一批標(biāo)桿案例成功落地。截至9月末，已完成25單并購(gòu)，其中4單為重大資產(chǎn)重組，并購(gòu)金額合計(jì)2204億元，以并購(gòu)重組切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在上?！安①?gòu)十二條”發(fā)布一周年之際，浦發(fā)銀行、太保集團(tuán)、國(guó)泰海通證券聯(lián)合多家機(jī)構(gòu)共同成立“并購(gòu)聯(lián)盟”。浦發(fā)銀行2025年投放并購(gòu)貸款突破千億元大關(guān)，余額超2400億元，居股份制銀行領(lǐng)先地位，打造“商行+投行+生態(tài)”的綜合服務(wù)模式；國(guó)泰海通證券先進(jìn)制造領(lǐng)域并購(gòu)項(xiàng)目包括中芯國(guó)際發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)、富樂德發(fā)行股份及可轉(zhuǎn)債購(gòu)買資產(chǎn)、奧浦邁發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)等，數(shù)量行業(yè)領(lǐng)先。

未來三年內(nèi)，“并購(gòu)聯(lián)盟”將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)支持全國(guó)并購(gòu)交易規(guī)模超1.2萬(wàn)億元、上海區(qū)域并購(gòu)交易規(guī)模超4000億元，服務(wù)全國(guó)并購(gòu)客戶超1200家，實(shí)現(xiàn)市級(jí)重點(diǎn)并購(gòu)項(xiàng)目、長(zhǎng)三角一體化核心項(xiàng)目的全覆蓋。

全國(guó)政協(xié)常委、上海公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周漢民表示，“十五五”時(shí)期是中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系向新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷的關(guān)鍵窗口期，此時(shí)并購(gòu)重組不再只是單純的企業(yè)擴(kuò)張手段，更是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要制度安排。

對(duì)標(biāo)頂尖攻堅(jiān)突破：“十五五”建設(shè)開啟新征程

“十五五”是上海“五個(gè)中心”建設(shè)乘勢(shì)而上的全面發(fā)力期，更是轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)決勝期。張忠偉表示，面向“十五五”，上海加快推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)要進(jìn)一步強(qiáng)化整體效應(yīng)、平臺(tái)效應(yīng)、放大效應(yīng)、輻射效應(yīng)。

“這要求上海久久為功，強(qiáng)化國(guó)際對(duì)標(biāo)，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心提升地位、國(guó)際金融中心增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力與影響力、國(guó)際貿(mào)易中心提質(zhì)升級(jí)、國(guó)際航運(yùn)中心保持全球領(lǐng)先、國(guó)際科創(chuàng)中心強(qiáng)化策源功能?！睆堉覀フf。

隨著世界航運(yùn)中心整體東移、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，上海國(guó)際航運(yùn)中心正站在從“基本建成”進(jìn)入“全面建成”新階段的重要節(jié)點(diǎn)，但與新加坡、倫敦相比，在海事規(guī)則制定、高端法律、保險(xiǎn)金融服務(wù)方面，還有一定差距。

馬士基碼頭公司中國(guó)區(qū)總裁韓巖濱表示，當(dāng)前全球航運(yùn)業(yè)正經(jīng)歷三大具有深遠(yuǎn)影響的結(jié)構(gòu)性變革：數(shù)智化轉(zhuǎn)型從“物理樞紐”到“數(shù)據(jù)樞紐”，智慧化港口、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)蓬勃發(fā)展；綠色低碳轉(zhuǎn)型從“規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)”到“規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)”，綠色能源轉(zhuǎn)型和變革將是重要的戰(zhàn)略窗口；供應(yīng)鏈韌性從成本效率優(yōu)先到安全韌性兼顧效率。

韓巖濱認(rèn)為，上海必須從優(yōu)結(jié)構(gòu)、提能級(jí)入手，提升國(guó)際班輪航線網(wǎng)絡(luò)效率與韌性，完善國(guó)際航運(yùn)服務(wù)體系和生態(tài)，打造全球航運(yùn)數(shù)據(jù)樞紐、綠色航運(yùn)規(guī)則高地、航運(yùn)科技“硅谷”。同時(shí)，要注重“五個(gè)中心”的功能聯(lián)動(dòng)，在綠色航運(yùn)金融、人民幣結(jié)算、數(shù)字化單證、智能供應(yīng)鏈等領(lǐng)域取得更多突破。

國(guó)際金融中心方面，這幾年上海為離岸貿(mào)易、離岸金融進(jìn)行一體化謀劃，實(shí)施離岸貿(mào)易印花稅減免優(yōu)惠政策，出臺(tái)《上海國(guó)際金融中心進(jìn)一步提升跨境金融服務(wù)便利化行動(dòng)方案》，設(shè)立臨港全球離岸中心基地，跨境金融和離岸業(yè)務(wù)取得整體性進(jìn)展。但和國(guó)際頂尖城市比，上海在跨境、離岸、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定方面還要攻堅(jiān)突破。

“對(duì)標(biāo)全球領(lǐng)先國(guó)際金融中心，我們面臨六大挑戰(zhàn)，其中之一就是離岸金融缺乏體系?！睆垶橹艺J(rèn)為，上海要打造更加完備的金融服務(wù)體系特別是離岸金融體系，盡快明確統(tǒng)一的離岸金融基礎(chǔ)賬戶體系，推動(dòng)離岸金融的平臺(tái)載體建設(shè)和業(yè)務(wù)限制開放，爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)上海制定離岸金融體系專項(xiàng)法規(guī)。

上海市市長(zhǎng)龔正說，上海將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“五個(gè)中心”建設(shè)為重要使命，努力做到“五個(gè)著力”，推動(dòng)中央決策部署切實(shí)落地見效：著力推動(dòng)內(nèi)需潛力有效釋放，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容；著力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；著力推進(jìn)高水平改革開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力；著力建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，全力辦好民心工程和民生實(shí)事；著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。（記者 王永前 姚玉潔 桑彤）