12月11日，《中國(guó)城市國(guó)際影響力發(fā)展報(bào)告(2025)》在浙江金華舉辦的第五屆中國(guó)城市國(guó)際傳播論壇上正式發(fā)布。報(bào)告系統(tǒng)梳理和測(cè)度中國(guó)城市在全球坐標(biāo)系下的對(duì)外開放水平，旨在解碼新時(shí)代中國(guó)城市國(guó)際影響力的生成邏輯與進(jìn)階路徑。

該報(bào)告既是參考消息報(bào)社第六次推出有關(guān)城市影響力的智庫(kù)研究成果，也是聚焦“加快塑造高水平對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)”這一主題、調(diào)整研究框架后的首份報(bào)告。

五個(gè)維度解讀城市國(guó)際化

當(dāng)今世界變亂交織，全球化浪潮邁入深度調(diào)整期。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)從“高速增長(zhǎng)”階段轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”階段，城市的國(guó)際化已轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新動(dòng)能、文旅魅力、宜居品質(zhì)與傳播效能的協(xié)同綻放。參考消息報(bào)社今年在此前研究的基礎(chǔ)上，重新構(gòu)建了中國(guó)城市國(guó)際影響力指標(biāo)（CIII）框架，聚焦城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、文旅、宜居及傳播五大核心維度，以期分析中國(guó)城市國(guó)際影響力的優(yōu)勢(shì)和不足，嘗試全面呈現(xiàn)中國(guó)城市對(duì)外開放發(fā)展的現(xiàn)狀、特征與趨勢(shì)。

報(bào)告認(rèn)為，城市國(guó)際影響力的根基是城市經(jīng)濟(jì)。中國(guó)城市的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化已從“要素引進(jìn)”轉(zhuǎn)向“價(jià)值輸出”的新階段。當(dāng)前，中國(guó)城市正以多元化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈。尤其在共建“一帶一路”倡議下，節(jié)點(diǎn)城市已成為連接內(nèi)外循環(huán)的關(guān)鍵樞紐，城市經(jīng)濟(jì)的國(guó)際影響力已從單純的“規(guī)模優(yōu)勢(shì)”，快速轉(zhuǎn)向“規(guī)則對(duì)接”與“通道建設(shè)”并重的高質(zhì)量發(fā)展新模式。

報(bào)告同時(shí)指出，科技創(chuàng)新是城市國(guó)際影響力的核心引擎。科技創(chuàng)新不僅為城市發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力，更讓中國(guó)城市在全球科技治理中擁有了更多話語權(quán)。文旅融合是城市國(guó)際影響力的文化名片。中國(guó)城市正以“傳統(tǒng)與現(xiàn)代共生”的姿態(tài)重塑國(guó)際文旅風(fēng)向，從“景點(diǎn)旅游”到“全域旅游”，從“文化輸出”到“文化共鳴”，中國(guó)城市的文旅影響力正突破地理邊界，成為傳播中國(guó)文化、講好中國(guó)故事的重要載體。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，宜居品質(zhì)是城市國(guó)際影響力的民生底色。中國(guó)城市正以“人民城市人民建”的理念打造全球宜居標(biāo)桿。如今，宜居已不再只強(qiáng)調(diào)單純的環(huán)境指標(biāo)，而是更加注重涵蓋教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等全方位的生活品質(zhì)，中國(guó)城市正以更具溫度的治理，吸引全球人才扎根落戶。

報(bào)告認(rèn)為，國(guó)際傳播是城市國(guó)際影響力的放大器。中國(guó)城市正從“被動(dòng)呈現(xiàn)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)敘事”，傳播渠道和傳播形式日益多元化，通過媒體報(bào)道、國(guó)際賽事、文化交流、民間互動(dòng)等多場(chǎng)景傳播，讓國(guó)際社會(huì)全方位、立體化感知中國(guó)城市的發(fā)展活力與獨(dú)特魅力。

與往年不同，報(bào)告還從國(guó)內(nèi)國(guó)外輿論場(chǎng)熱詞的角度探討城市國(guó)際影響力的趨勢(shì)和走向，并首次總結(jié)了“未來感”“安全友好”等“中國(guó)城市國(guó)際影響力十大年度熱詞”，這些熱詞體現(xiàn)出世界觀察中國(guó)城市的視角出現(xiàn)新變化。

經(jīng)濟(jì)和宜居度表現(xiàn)亮眼

為避免單純數(shù)據(jù)分析帶來的局限和偏差，今年的報(bào)告繼續(xù)采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方式，樣本池也由往年的40個(gè)主要城市樣本擴(kuò)展至內(nèi)地地級(jí)市及以上的286個(gè)城市。

報(bào)告稱，從對(duì)286個(gè)樣本城市的定量分析來看，當(dāng)前，中國(guó)城市國(guó)際影響力發(fā)展已形成“雁形梯隊(duì)”。其中，中國(guó)城市國(guó)際影響力的頭部陣營(yíng)發(fā)揮著全國(guó)性的引領(lǐng)帶動(dòng)和輻射作用，具備參與全球城市競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力、潛力和機(jī)遇，成為我國(guó)高水平對(duì)外開放空間布局中的領(lǐng)導(dǎo)力量。中國(guó)城市國(guó)際影響力還呈現(xiàn)出“東高西低、群體抱團(tuán)”的空間格局特點(diǎn)，與我國(guó)改革開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑、國(guó)際化進(jìn)程和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)高度吻合。

就具體維度而言，該報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)和宜居國(guó)際影響力表現(xiàn)亮眼。在經(jīng)濟(jì)國(guó)際影響力方面，中國(guó)城市開放平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)鏈整合效應(yīng)凸顯，長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)的表現(xiàn)尤為突出。其中，以上海、杭州、南京、蘇州為代表的長(zhǎng)三角城市自身經(jīng)濟(jì)規(guī)模和對(duì)外開放度較高，區(qū)域內(nèi)的大量新一線城市及二線城市，如寧波、無錫、南通、嘉興、紹興、常州、臺(tái)州、舟山、金華、湖州也處于“城市及其鄰近城市都呈現(xiàn)高水平屬性值集群”的集聚序列。在宜居國(guó)際影響力方面，中國(guó)城市在維持物價(jià)總體穩(wěn)定低廉、社會(huì)安全有序、公共服務(wù)便捷可靠方面的能力和優(yōu)勢(shì)，讓海外受眾產(chǎn)生深刻印象。城市的國(guó)際宜居口碑也已成為中國(guó)城市國(guó)際影響力的重要支撐。在這一維度中，東南沿海地區(qū)集中了絕大部分宜居高值集群，成都、重慶、武漢、西安、長(zhǎng)沙、沈陽等省會(huì)或直轄市也在自身宜居度上表現(xiàn)出色。

在創(chuàng)新國(guó)際影響力方面，該報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)城市呈現(xiàn)出“強(qiáng)者愈強(qiáng)”的集聚態(tài)勢(shì)，北京、上海、深圳、杭州、南京、成都、蘇州、西安、廣州和合肥等城市表現(xiàn)亮眼，東部沿海三大城市群也成為創(chuàng)新維度的領(lǐng)跑者。部分領(lǐng)先陣營(yíng)城市已躋身全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。在文旅國(guó)際影響力方面，我國(guó)城市在國(guó)際文化和旅游市場(chǎng)上的品牌辨識(shí)度、吸引力及游客體驗(yàn)等方面已奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)，形成良好的擴(kuò)展態(tài)勢(shì)，組團(tuán)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。其中，北京所在的京津冀城市群形成以北京為核心、天津?yàn)橹匾c(diǎn)，輻射承德、秦皇島等文化和旅游資源城市的高值片區(qū)；西安、洛陽、開封等著名歷史文化城市自身優(yōu)勢(shì)同樣顯著。報(bào)告還指出，中國(guó)城市在傳播國(guó)際影響力方面“好聲音”各領(lǐng)風(fēng)騷，長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)形成整體品牌效應(yīng)，成都、重慶、武漢、西安、長(zhǎng)沙、沈陽、哈爾濱等城市也已擁有一定國(guó)際知名度。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)提升傳播效能

在定性分析方面，報(bào)告針對(duì)中國(guó)各區(qū)域城市在提升國(guó)際影響力方面的具體措施進(jìn)行了下沉式研究。結(jié)果顯示，中國(guó)城市正以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為核心、以文旅為橋梁、以宜居為根本、以傳播為助翼，不斷書寫著國(guó)際影響力發(fā)展的新篇章。該報(bào)告還認(rèn)為，在國(guó)際影響力建設(shè)的實(shí)踐層面，長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)城市策略靈活、特色鮮明。這在一定程度上印證了定量分析中所得出的結(jié)論。

報(bào)告舉例稱，在長(zhǎng)三角城市群中，金華依托“浙江之心”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過政策創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、物流升級(jí)、人文協(xié)同四大路徑提升城市國(guó)際影響力。寧波作為民營(yíng)外貿(mào)萬億之城，創(chuàng)新推出“萬企千展”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了文化傳播對(duì)企業(yè)開拓多元市場(chǎng)的有效賦能。建德則依托本地優(yōu)質(zhì)的自然與文化資源，探索“文旅項(xiàng)目+文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)”驅(qū)動(dòng)的出海新路徑。

該報(bào)告還關(guān)注到，南京積極實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，通過推動(dòng)形成集IP開發(fā)、內(nèi)容制作、海外發(fā)行等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，為文化產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)勁活力。蘇州通過加固工業(yè)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”，開創(chuàng)了制造業(yè)國(guó)際合作新思路，通過技術(shù)反哺提升海外城市影響力。

在以生態(tài)和文化為主導(dǎo)的柔性傳播過程中，鹽城堅(jiān)持以生態(tài)為底色，圍繞丹頂鶴、麋鹿與勺嘴鷸打造 “濕地生靈·吉祥三寶”國(guó)際傳播IP。常州則圍繞“和”開展系列文化交流活動(dòng)，傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?！皭蹣分恰睙o錫，以入選聯(lián)合國(guó)教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)并獲授“世界音樂之都”為契機(jī)提升城市IP辨識(shí)度。泰州則以紀(jì)念梅蘭芳訪美演出為契機(jī)續(xù)寫中美文化交流新篇章。此外，南通以童聲為載體，打造少兒文化藝術(shù)品牌“童聲里的中國(guó)”。其下轄通州區(qū)則著力打造“通天下 州如畫”區(qū)域品牌，為城市區(qū)域海外影響力的提升提供思路。

與南通通州類似，在粵港澳大灣區(qū)城市中，廣州與深圳的多個(gè)市轄區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域同樣在提升國(guó)際影響力的實(shí)踐中進(jìn)行了諸多探索。研究發(fā)現(xiàn)，在深圳，前海通過拓展多元傳播渠道及邀請(qǐng)外籍人士實(shí)地走訪體驗(yàn)，向世界展示了大灣區(qū)的發(fā)展活力。南山依托與中國(guó)主流媒體共建的“創(chuàng)新中國(guó)（南山）融媒體國(guó)際傳播中心”講述城區(qū)故事。廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)則充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在臉書平臺(tái)開設(shè)官方賬號(hào)“Yes，Huangpu！”，粉絲量突破百萬。

除長(zhǎng)三角及粵港澳大灣區(qū)城市外，處于西南、華中、西北等地區(qū)的部分城市，也在國(guó)際影響力建設(shè)方面具有一定的代表性。

報(bào)告指出，在西南地區(qū)，成都成功舉辦世界運(yùn)動(dòng)會(huì)以及“來自熊貓家園的邀請(qǐng)——成都熊貓周”等系列活動(dòng)。從搭建聯(lián)動(dòng)高效的工作機(jī)制，到建成立體多元的傳播矩陣；從匯聚豐富的國(guó)際人脈資源，到穩(wěn)步推進(jìn)精準(zhǔn)的國(guó)別傳播，成都以實(shí)際行動(dòng)詮釋了國(guó)際傳播新模式。其中，成都高新區(qū)深度挖掘“哪吒”IP，通過拓展多元海外渠道、文化+科技融合、線上線下融合等多種方式，進(jìn)一步推廣中華傳統(tǒng)文化。青白江區(qū)依托“Qingbaijiang Plus”海外社交媒體傳播矩陣，創(chuàng)新了國(guó)際傳播路徑與敘事方式。

圍繞國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等中心工作，鄭州創(chuàng)新推出外籍主播體驗(yàn)短視頻等傳播產(chǎn)品，多平臺(tái)多語種聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)超2億人次傳播，精準(zhǔn)展現(xiàn)城市發(fā)展成果。武漢則圍繞長(zhǎng)江兩岸構(gòu)建“文化廊道+夜游經(jīng)濟(jì)+新媒體傳播”協(xié)同體系提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。荊門則憑借多種運(yùn)動(dòng)休閑資源打造具有獨(dú)特文化氣質(zhì)的“運(yùn)動(dòng)休閑之城”名片。

在華東地區(qū)，煙臺(tái)通過講好“仙境海岸 品重?zé)熍_(tái)”新故事，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)國(guó)際傳播與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。在西北地區(qū)，寶雞以則“青銅遇見金人”中哈文化交流活動(dòng)為突破口，探索出以沉浸體驗(yàn)為策略的中國(guó)城市IP國(guó)際化傳播新路徑。

國(guó)際影響力建設(shè)未來可期

在見證中國(guó)城市國(guó)際影響力成為我國(guó)高水平對(duì)外開放重要推動(dòng)力量的同時(shí)，報(bào)告也指出，中國(guó)城市國(guó)際影響力尚存在發(fā)展不平衡和不充分的特點(diǎn)。未來，應(yīng)著力促進(jìn)各地區(qū)城市國(guó)際影響力的全面提升，形成多極支撐、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、層次分明的國(guó)際影響力空間格局，以加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)城市在全球體系中地位的整體躍升。

對(duì)此，報(bào)告從多個(gè)方面給出建議，一是各地城市構(gòu)建梯度協(xié)同機(jī)制促進(jìn)城市群和都市圈的平衡發(fā)展，推動(dòng)核心城市功能疏解與輻射帶動(dòng)，并培育特色鮮明的次中心城市，使其成為連接核心與外圍的橋梁。二是實(shí)施差異化區(qū)域開放戰(zhàn)略，縮小城市發(fā)展的區(qū)域差距，如打造西部?jī)?nèi)陸開放新高地，強(qiáng)化內(nèi)陸與沿邊地區(qū)開放動(dòng)能，培育國(guó)際化發(fā)展新增長(zhǎng)極。三是推動(dòng)資源型和邊緣城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，破解“低值集聚陷阱”，一方面，推動(dòng)存量產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸與替代轉(zhuǎn)型，并建立專項(xiàng)資金與多元融資機(jī)制，另一方面，設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)“以強(qiáng)帶弱”“以大帶小”，務(wù)實(shí)推進(jìn)城市品牌重塑與區(qū)域協(xié)作。四是強(qiáng)化中間層節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)形成完整健康的城市體系梯度結(jié)構(gòu)，在提升節(jié)點(diǎn)城市的對(duì)外連接功能的同時(shí)，培育具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建節(jié)點(diǎn)城市與周邊的緊密協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)節(jié)點(diǎn)城市之間的橫向聯(lián)盟合作。五是創(chuàng)新國(guó)際傳播與品牌塑造機(jī)制，提升城市國(guó)際化水平，一方面，各地城市宜明確自身國(guó)際傳播與城市品牌定位，推進(jìn)區(qū)域整體品牌戰(zhàn)略與聯(lián)合傳播，另一方面，強(qiáng)化數(shù)字媒體與專業(yè)化傳播，系統(tǒng)培育具有辨識(shí)度的文化符號(hào)和IP，并在國(guó)家層面建立分類指導(dǎo)的評(píng)價(jià)與支持體系。

報(bào)告還認(rèn)為，我國(guó)城市在文旅國(guó)際影響力、創(chuàng)新國(guó)際影響力與傳播國(guó)際影響力三個(gè)維度上仍有較大提升空間。報(bào)告建議，未來，各城市在發(fā)展過程中摒棄單純追求規(guī)模擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的發(fā)展模式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)向更加注重內(nèi)涵提升、綠色轉(zhuǎn)型、文化彰顯和品牌塑造的高質(zhì)量發(fā)展路徑。中國(guó)城市國(guó)際影響力建設(shè)未來可期。（文/崇珅）

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