聚光燈下，楊繼軍的腦門上汗津津的，“上周剛剛從花鄉(xiāng)街道調(diào)來五里店，講的不到位的地方，還請‘家人們’多包涵”，一段自白下來，現(xiàn)場400多名群眾不自覺地端坐起來，充滿期待的眼神齊刷刷射向主席臺，生怕漏過關(guān)鍵信息……這是北京市豐臺區(qū)五里店街道辦事處主任向群眾報告工作的開場一幕。

今年7月起，北京市豐臺區(qū)部署推動一項堅持走好群眾路線的新舉措——全區(qū)各街鎮(zhèn)陸續(xù)現(xiàn)場“向群眾報告工作”，干部們用貼近群眾的語言“曬家底”，把群眾“關(guān)切事”作為“必答題”。算上最后的成果發(fā)布會，“街鎮(zhèn)向群眾報告工作”一共進(jìn)行了27場。

27場面向群眾的報告會取得了什么效果？數(shù)據(jù)顯示，超百萬人次參與到這場創(chuàng)新的政民互動中，共收集問題清單1319項，近六成的“急難愁盼”問題已經(jīng)得到解決。在這個過程中，豐臺區(qū)也在探索以“群眾點題”為治理導(dǎo)向，以“政府解題”彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用“社會評題”檢驗工作成效的生動實踐。

改方法：工作干多干少，當(dāng)著群眾面講清楚

“去年以來，咱街道有8個老舊小區(qū)改造項目開工，更新電梯62部，新增了1300余平方米停車空間，還在豐臺西路新增綠地840余平方米……”楊繼軍細(xì)數(shù)著街道上半年發(fā)展“成績單”。這場活動雖然在禮堂里舉辦，但面對群眾的主席臺上并沒有設(shè)置座位，除了街道黨工委書記楊國強作為主持人站在臺上，其余領(lǐng)導(dǎo)班子和各科室各領(lǐng)域負(fù)責(zé)人全部落座在參會群眾身邊?！安宦牪恢?，原來街道做了這么多工作！”轄區(qū)代表楊女士感慨。

在五里店街道向群眾報告工作會現(xiàn)場，社區(qū)居民向街道干部提問。（五里店街道供圖）

注重群眾參與，接受群眾監(jiān)督，正值全黨鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果之際，豐臺以“街鎮(zhèn)向群眾報告工作”將“開門教育”落實到位，一場場別開生面的“街鎮(zhèn)向群眾報告工作”活動在26個街鎮(zhèn)陸續(xù)開展。

“過去，鎮(zhèn)里也開過政務(wù)會議，但大多數(shù)是‘室內(nèi)封閉、單向輸出’，干部在臺上講的多是政策，是文件語言，群眾未必聽得懂。”北宮鎮(zhèn)黨委書記夏遠(yuǎn)峰說，如何把政府工作用老百姓聽得懂的“大白話”當(dāng)著這么多人講明白，對干部來說是能力水平的一次新挑戰(zhàn)。

怎么報告，報告多少？方莊街道黨工委書記劉際飛坦言，街道班子研究時也犯嘀咕?！蔼q豫要不要公開老舊小區(qū)改造有困難、小區(qū)配套老化等‘家丑’。而且，當(dāng)著群眾提問現(xiàn)場就要提出解決方案，說不緊張都是假的?！眲㈦H飛說，一位群眾的話打消了他的顧慮，“既然老百姓說‘實實在在的為民行動比任何漂亮話都珍貴’，那我們決定就堅持一條原則——向群眾必須講真話”。

網(wǎng)上爆火的那句“真誠是永遠(yuǎn)的必殺技”，在群眾工作中同樣符合了期待。多位受訪干部群眾表示，一次街鎮(zhèn)干部的“集體亮相”瞬間拉近了干群關(guān)系。

花鄉(xiāng)街道向群眾報告工作臨近尾聲時，居民們意猶未盡?；ㄠl(xiāng)街道黨工委書記李斐然起身表態(tài)：“請大家放心，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系方式向大家公布。大家如有需要可隨時與我們聯(lián)系，我們一定高度重視、迅速處理，確保事事有回音、件件有著落?！鳖D時，全場響起熱烈掌聲。

“亮出的是電話，更是歡迎群眾隨時溝通監(jiān)督的態(tài)度?！必S臺區(qū)委社會工作部副部長胡戴萍說，“以前大伙兒有想法可能不知道跟誰說、怎么說，現(xiàn)在不一樣了，有地方說、有人聽，還有回應(yīng)，這為大家伙兒一起把基層事兒管好、把日子過好，打下了扎實的基礎(chǔ)。”

讓夏遠(yuǎn)峰印象深刻的是，一名高校學(xué)生參加活動后送來一張為地區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策的“連心卡”。“他說以前總覺得家鄉(xiāng)發(fā)展是長輩的事情，受邀參加活動特別受鼓舞，讓大學(xué)生通過‘學(xué)子回家’感受到自己是家鄉(xiāng)發(fā)展的一分子，為地區(qū)發(fā)展凝聚了青年力量?！?/p>

“‘向群眾報告工作’對基層干部來說是一次黨性教育?！瘪R家堡街道黨工委書記孫永文說，未來還將多組織和群眾面對面、一對一溝通的機會，確保充分暢通民意溝通渠道，精準(zhǔn)掌握基層實際訴求。

改觀念：摒棄紙上談兵，走社入戶找準(zhǔn)真問題

近期，“遇見豐臺·眾匯京彩”——豐臺區(qū)“街鎮(zhèn)向群眾報告工作”機制成效創(chuàng)新發(fā)布會舉行。統(tǒng)計顯示，“街鎮(zhèn)向群眾報告工作”覆蓋超百萬人次政民互動，共收集問題清單1319項，解決問題755項。

這些問題中，有群眾“現(xiàn)場發(fā)問”，更多的則是豐臺各街道干部們以“調(diào)研開路”，努力聽到最廣泛的群眾聲音。

在五里店街道向群眾報告工作會現(xiàn)場，街道干部現(xiàn)場解答群眾提出的問題。（五里店街道供圖）

——小事不小視，“舉手之勞”當(dāng)場解決?；ㄠl(xiāng)街道的新發(fā)地地區(qū)保障著首都的民生供給?；顒蝇F(xiàn)場，大貨車司機李師傅帶著一身長途奔波的疲憊，誠懇地提出訴求：“我們這些跑長途的司機經(jīng)常在市場周邊待上十天半月，夏天一身汗，市場能不能考慮增加貨車司機沖涼洗澡的設(shè)施？”話音剛落，花鄉(xiāng)街道黨工委副書記肖靜說，新發(fā)地市場參與日常運輸?shù)拇筘涇囁緳C已經(jīng)達(dá)到2000余名，去年全國首個“友好市場”在新發(fā)地落地，街道整合了工會、黨群中心的資源，建成新發(fā)地職工之家，大貨車司機可在職工之家進(jìn)行洗漱、休息。

為了確保不同階層、不同年齡、不同職業(yè)的群眾聲音都能被聽見，《豐臺區(qū)街鎮(zhèn)向群眾報告工作的實施辦法》要求每場報告會邀請400到500名群眾到現(xiàn)場，其中就包括新就業(yè)群體代表。豐臺街道黨工委書記賈曉方說，面對群眾反映來的問題，街道堅持“能辦即辦”，樓道燈不亮、垃圾清運慢等32件“舉手之勞”問題當(dāng)場解決。

——堅持把一線收集問題貫穿其中，重點問題形成“民生清單”。為了避免“指尖上”的辦公方式不能完全深入準(zhǔn)確地掌握真情實況，豐臺街道創(chuàng)新推出“網(wǎng)格探訪+入戶走訪+線上尋訪+現(xiàn)場接訪”的“民意四訪”機制，走訪18個社區(qū)、村，敲開900多戶家門，同時整合“接訴即辦”等多渠道反饋，最終分類梳理出養(yǎng)老服務(wù)、新就業(yè)群體融入、反詐服務(wù)等10類重點問題，形成《豐臺街道群眾關(guān)切問題清單》。

豐臺區(qū)委社會工作部部長楊勇介紹，面對轄區(qū)居民和企業(yè)多樣化需求，豐臺區(qū)著力構(gòu)建需求導(dǎo)向的項目機制，指導(dǎo)社區(qū)通過“五鄰議事”（“鄰里提、鄰里議、鄰里定、鄰里辦、鄰里評”）、居民提案、樓門院協(xié)商等渠道，廣泛收集、論證和整合群眾共性需求，夯實“民生項目池”的民意基礎(chǔ)，“將這些共識性需求轉(zhuǎn)化形成的具體項目清單，聚焦住房改善、環(huán)境提升、公共安全保障、交通出行優(yōu)化等四大領(lǐng)域，推動基層治理由被動轉(zhuǎn)向主動”。

——建立“三級落實”機制，以“硬舉措”做好“后半篇文章”。工作干得實不實，群眾既是“閱卷人”也是“評卷人”。為確保群眾反映的問題事事有著落，豐臺區(qū)建立了“三級落實”機制——能當(dāng)場辦的，分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場拍板定日期；復(fù)雜事項，由班子成員牽頭攻堅并公開進(jìn)展；系統(tǒng)性大事，由主任、鎮(zhèn)長親自督辦一抓到底。

其間，方莊街道快速將群眾關(guān)切轉(zhuǎn)化為行動成效，建立了“1-7-15”限時反饋機制，即所有問題1日內(nèi)必響應(yīng)告知、簡易問題7日內(nèi)見行動解決、復(fù)雜問題15日內(nèi)有方案反饋?！八谐兄Z及辦理結(jié)果均向社會公開，接受監(jiān)督，以實打?qū)嵟e措做好向群眾報告工作的‘后半篇文章’?！睏钣抡f。

北京市社會科學(xué)院智庫處處長、北京城市管理研究基地主任譚日輝認(rèn)為，“街鎮(zhèn)向群眾報告工作”構(gòu)建了一個“民意輸入”與“政策輸出”良性循環(huán)的新格局，改變了過去“政府決策、群眾執(zhí)行”的單向關(guān)系，是一種“問題導(dǎo)向”的精準(zhǔn)治理模式。

改作風(fēng)：問題解決得怎么樣，讓群眾評一評

當(dāng)前，豐臺區(qū)“街鎮(zhèn)向群眾報告工作”蔚然成風(fēng)，為緊密聯(lián)系群眾、解決群眾實際困難帶來了全新的活力與思路?；鶎痈刹總儽硎荆ㄟ^建立健全監(jiān)督問效全過程閉環(huán)鏈條，確保群眾急難愁盼問題看得到、管得了、辦得好，推動形成“以作風(fēng)之變推進(jìn)治理之變”的制度安排。

圖為豐臺區(qū)馬家堡街道轄區(qū)居民現(xiàn)場提問交流。（馬家堡街道供圖）

五里店街道黨工委書記楊國強認(rèn)為，推動“向群眾報告工作”常態(tài)長效，要主動往社區(qū)下沉?！安挥玫裙潭〞r間、不用搞統(tǒng)一形式，小區(qū)廣場上的納涼會、樓門口的議事角、甚至線上的居民群里，都能開‘微型報告會’，把這項機制真正做到百姓身邊去，讓居民隨時能說話、隨時能知情、隨時能參與?！?/p>

針對多元治理常常面臨的“多方接單卻無人統(tǒng)籌”的尷尬局面，楊勇認(rèn)為，破解這些堵點關(guān)鍵要在機制優(yōu)化和資源整合上雙向發(fā)力。區(qū)級層面將推動“民意收集常態(tài)化”，依托12345熱線、社區(qū)網(wǎng)格群、智慧治理平臺等渠道，實現(xiàn)“日常民意隨時提、平臺數(shù)據(jù)實時匯”；同時，引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對收集的民意進(jìn)行分類標(biāo)簽化處理。比如，將“停車難”問題細(xì)化到“老舊小區(qū)”“商圈周邊”“學(xué)校周邊”等場景，精準(zhǔn)匹配解決部門，避免“籠統(tǒng)施策”。

“著力構(gòu)建系統(tǒng)化、制度化的統(tǒng)籌機制，核心是健全‘區(qū)—街鎮(zhèn)—社區(qū)’三級黨建協(xié)調(diào)委員會體系，并強化‘吹哨報到’機制運用，確保黨建引領(lǐng)下多元共治有序高效運轉(zhuǎn)?！必S臺區(qū)委副書記蔣達(dá)峰說，要通過強化區(qū)級統(tǒng)籌、突出街鎮(zhèn)樞紐作用、夯實社區(qū)協(xié)同能力，不斷鞏固黨建引領(lǐng)基層治理的協(xié)調(diào)效能，真正實現(xiàn)多元共治。

豐臺區(qū)委書記王少峰認(rèn)為，要將“街鎮(zhèn)向群眾報告工作”同地區(qū)合作發(fā)展大會、“接訴即辦”工作統(tǒng)籌銜接起來同向發(fā)力，形成自下而上發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的工作制度，真正構(gòu)建起“群眾出題、我們解題”的工作閉環(huán)。

圖為豐臺區(qū)馬家堡街道班子成員現(xiàn)場解答群眾提問。（馬家堡街道供圖）

他表示，要統(tǒng)籌兼顧群眾即時訴求與區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展，以“十四五”收官的沖刺效率回應(yīng)群眾的即時訴求，辦好每一件“眼前事”，更要以“十五五”謀篇開局的視野規(guī)劃區(qū)域發(fā)展，鋪好未來的“長遠(yuǎn)路”?！耙苿訉I(yè)力量下沉一線，實現(xiàn)需求與資源精準(zhǔn)對接，引導(dǎo)群眾從‘被動響應(yīng)’轉(zhuǎn)向‘主動共建’，為豐臺區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展注入持久動能，鋪就發(fā)展坦途?！?/p>